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關于對《常州市房地產經紀行業信用管理辦法(試行)》及評價標準(征求意見稿)公開征求意見的公告
發布日期:2020-07-09  瀏覽次數:  字號:〖

為進一步增加制定規范性文件的透明度,提高辦文質量,現將《常州市房地產經紀行業信用管理辦法(試行)》及評價標準(征求意見稿)全文在網上公布,廣泛征求意見,以便進一步研究、修改。您可在2020年8月8日之前將自己的意見或建議以書面或電子郵件方式提交。感謝支持!

通信地址:常州市住房和城鄉建設局房地產市場監管處 

郵編:213022         

聯系電話:85682906  85682873(傳真)

郵箱:[email protected]    

常州市住房和城鄉建設局

2020年7月9日

常州市房地產經紀行業信用管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為加快推進本市房地產經紀行業信用體系建設,進一步規范房地產經紀機構及其從業人員服務行為,構建誠實守信的市場環境,促進房地產經紀行業持續健康發展,根據《房地產經紀管理辦法》(住房城鄉建設部、國家發展改革委、人力資源社會保障部令第8號)、《住房城鄉建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見》(建房〔2016〕168號)、《江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)》(蘇政辦發〔2013〕99號)、《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》(蘇政辦發〔2013〕100號)、《市政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施意見》(常政發〔2018〕131號)等文件規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區域范圍內從事房地產經紀活動的經紀機構及其從業人員,其信用信息的采集、等級核定、發布和使用等管理工作,適用本辦法。

本辦法所稱房地產經紀機構(含分支機構及加盟機構),是指依法設立,取得營業執照并經行政主管部門備案,從事房地產經紀活動的經紀服務機構。

本辦法所稱房地產經紀從業人員,是指在房地產經紀機構從事房地產經紀相關業務的人員,包括持有房地產經紀人、房地產經紀人協理職業資格證的人員和其他從事相關業務的人員。

第三條  本辦法所稱信用信息,是指房地產經紀機構及其從業人員在房地產經紀活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

第四條  市住房和城鄉建設行政主管部門(以下簡稱“市建設主管部門”)負責本市房地產經紀行業信用信息的監督管理工作,建立健全常州市房地產經紀行業服務監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)。

轄市(區)住房和城鄉建設行政主管部門(以下簡稱“轄市(區)建設主管部門”)負責本轄區內房地產經紀機構及其從業人員信用信息的日常管理工作,配合做好監管平臺的完善工作。

市住房和城鄉建設發展促進中心負責監管平臺的開發、維護以及信息統計發布,保證監管平臺的運行安全。

常州市房地產估價與經紀協會(以下簡稱“市行業協會”)應加強房地產經紀行業道德誠信、自律機制建設,協助行政主管部門做好房地產經紀機構及其從業人員的信用管理工作。

第五條  房地產經紀機構及其從業人員信用管理工作應當遵循獨立、客觀、公正的原則,維護各方主體的合法權益和社會公共利益,保守機構商業秘密和個人隱私,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

第二章  信用信息內容

第六條 房地產經紀機構及其從業人員信用信息是行業信用評價的主要依據,由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構成。

經紀機構基本信息主要包括機構名稱、加盟品牌、社會統一信用代碼、經營范圍、注冊地址、固定經營場所、注冊資金、法定代表人(負責人)、聯系電話、分支機構(加盟店)數量、員工總人數、從業人員持證信息、服務收費公示信息、信用承諾、公司章程、管理制度等。

經紀從業人員基本信息主要包括姓名、身份證號、性別、年齡、聯系電話、學歷學位、從業機構、從業編號、職業資格證號、從業年限、從業經歷、照片、員工勞動合同等。

良好信用信息是指經紀機構及其從業人員在從事房地產經紀活動中獲得的各類獎勵、表彰以及對社會的貢獻等而形成的信用信息。主要包括經紀機構及其從業人員獲得的各級政府或行政管理部門、行業協會通報表彰等指標。

不良信用信息是指經紀機構及其從業人員在從事房地產經紀活動中,違反法律、法規、規章等規定,受到司法判決、行政處罰、通報批評等,經查實或處理而形成的信用信息。不良信用信息分為一般失信行為信息、較重失信行為信息和嚴重失信行為信息。

良好信用信息的認定應當依據獲得的表彰獎勵、證書、任職聘書等具有認證效力的證明材料。

不良信用信息的認定應當依據已生效的判決書、裁決書、行政處罰決定書、整改通知書、通報、通告、公告等具有法律效力的書面文件。

第三章  信用信息采集

第七條 房地產經紀機構及其從業人員信用信息的采集主要通過經紀機構自行申報、行政主管部門監督檢查、社會公眾投訴舉報及其他相關部門提供等多種方式獲取。

經紀機構應通過監管平臺及時錄入機構和人員基本信息,并進行動態維護和更新。經紀機構對錄入信息的真實性、準確性、完整性負責。行政主管部門可對經紀機構填報信息的真實性、準確性、完整性進行核查。

行政主管部門應及時將日常管理中經確認的經紀機構及其從業人員良好和不良信用信息錄入到監管平臺,并及時將發改委、市場監管、稅務、銀保監、法院、仲裁委、公積金中心等相關單位提供的經紀機構及其從業人員信用信息錄入系統。錄入良好和不良信用信息時,須同時將相關證明材料掃描后上傳監管平臺。

社會公眾可通過網上信箱、投訴舉報等方式,將經紀機構及其從業人員良好行為和不良行為向行政主管部門反映,經核查屬實并通過相關輔證材料認定后錄用。

第八條 房地產經紀服務對象可以對房地產經紀機構及其從業人員在房地產經紀活動中提供的服務質量、服務態度和服務結果進行評價。

經紀從業人員從事房地產經紀業務時,應佩戴經紀從業人員信息卡,實名服務,并向服務對象明示。

經紀從業人員信息卡記載姓名、所在經紀機構名稱、照片、從業編號、職業資格、二維碼等,以便社會公眾監督和查詢。

經紀從業人員信息卡,實行全市統一樣式、統一編號,實行一人一卡一號管理。

第四章  信用等級核定和發布

第九條  市建設主管部門根據信用分值對房地產經紀機構實行信用等級評價制度。取得《常州市房地產經紀機構備案證書》的經紀機構可獲得相應初始分,初始分加上基本信息指標得出的分值作為經紀機構的基本分,在基本分的基礎上按照良好和不良信用信息指標加分或減分產生最后得分,確定信用等級。

經紀從業人員不實行信用等級評價制度,其良好和不良信用信息按照《常州市房地產經紀從業人員信用評價標準(試行)》記入個人信用檔案保存并公示。

第十條  房地產經紀分支機構單獨建立信用檔案,同時納入總公司信用管理,統一以總公司名義進行信用等級核定;加盟機構擁有獨立法人的,單獨建立信用檔案并進行信用等級核定,其信用等級核定結果將作為加盟主機構信用等級核定的重要參考依據;總公司注冊地不在本市的分支機構單獨建立信用檔案并進行信用等級核定。

第十一條  房地產經紀機構信用信息的記分按照《常州市房地產經紀機構信用評價標準(試行)》進行。經紀機構信用評級周期為1年(每年1月1日至12月31日),周期內信用分數實行動態管理,評級周期期滿重新核定信用等級(信用等級評定時間為每年一季度)。信用等級核定分值根據基本分加上一評級周期累計的良好和不良信用信息分值計算得出。上一評級周期信用記錄作為歷史數據永久保存在信用信息檔案中。

第十二條  房地產經紀機構信用等級分為A級(信用優秀)、B級(信用合格)、C級(失信警告)、D級(失信)四個等級。

A級得分應大于等于100分;B級得分應大于等于80分小于100分;C級得分應大于等于60分小于80分;低于60分為D級,列入失信機構名單。

信用等級1年有效,但在評級周期內出現嚴重失信行為的經紀機構,其信用等級直接降至D級,并列為失信聯合懲戒對象。

對未按規定到行政主管部門備案的經紀機構,不得參加信用評級,其不良信用信息記入機構信用檔案,并對外公示。

第十三條  房地產經紀機構信用等級情況及經核定的經紀機構及其從業人員基本信息、良好和不良信用信息,通過市住建局官網、監管平臺、行業協會網站等相關媒介向社會公布。

經紀機構及其從業人員一般失信行為信息公示期為6個月,較重失信行為信息公示期為1年,嚴重失信行為信息公示期為2年,法律、法規、規章另有規定的除外。失信行為信息公示期滿轉入歷史資料在后臺保存,不再作為懲戒依據,也不再公開發布,法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第十四條  房地產經紀機構及其從業人員對有關信用信息有異議的,可實名向市、區行政主管部門提出書面異議。市、區行政主管部門應當在15日內予以核查,異議成立的,應當及時更正,消除影響;異議不成立的,應書面告知申請人。

第五章  信用信息修復

第十五條 房地產經紀機構及其從業人員的一般和較重失信行為,同時符合下列條件,可予以信用修復。

(一)已對失信行為進行了糾正,并經行政主管部門確認整改到位,該失信行為的不良社會影響已經消除;

(二)該失信行為自糾正之日起,一般失信的,三個月內未再發生同類失信行為;較重失信的,六個月內未再發生同類失信行為;

(三)信用主體強化誠信自律意識、建立信用管理制度并承諾不再失信。

第十六條  房地產經紀機構及其從業人員應向行政主管部門提出書面信用修復申請,經審核同意后信用修復予以實施。

信用修復實施后,相關失信行為信息轉入后臺保存,不再對外公示;一般失信行為信用扣分予以恢復,較重失信行為信用扣分轉為減半處理。

第十七條 房地產經紀機構及其從業人員的嚴重失信行為,不得進行信用修復。

第六章  信用信息使用

第十八條 行政主管部門對信用等級被核定為A級的房地產經紀機構和誠實守信的從業人員,將其列入誠信“紅名單”,并給予相應獎勵:

(一)向常州市信用平臺推薦為誠信“紅名單”,實行守信聯合激勵;

(二)為獲得A級的房地產經紀機構授牌;

(三)通過媒體、網站、刊物等各類媒介向公眾推介;

(四)在各類評比表彰中,予以優先推薦;

(五)作為優秀信用企業推薦給金融機構;

(六)在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次;

(七)其他獎勵。

第十九條  被核定為C級的房地產經紀機構,行政主管部門應給予警示,進行信用提醒和誠信約談,并列入重點監管對象。

被核定為D級的經紀機構,列入失信機構名單并予以公示;暫停其網簽備案等相關業務,限期整改;取消次年信用等級評定資格,恢復評級后2年內信用等級不得評為A級。

在一個評級周期內發生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為,以及存在嚴重失信行為的經紀機構,列入失信聯合懲戒對象并予以公示;由行政主管部門注銷其經紀機構備案證書,向市場監督管理等公共信用平臺通報信息,并建議吊銷其營業執照。

第二十條  在一個評級周期內發生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為,以及存在嚴重失信行為的人員,列入失信人員聯合懲戒對象并予以公示。取消持證人員存量房買賣網上簽約資格。各經紀機構不得聘用被列入失信人員聯合懲戒對象的人員從事房地產經紀活動,限制從業2年,其期限從公示日起算。

第二十一條房地產經紀機構及其從業人員在同一個信用評級周期內發生2次以上同類一般失信行為或3次以上一般失信行為的,按照較重失信行為予以懲戒;同一個信用評級周期內發生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為的,按照嚴重失信行為予以懲戒。

第七章  附 則

第二十二條行政主管部門工作人員在信用管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條本辦法自 2020 年  月  日起施行,《關于加強我市房地產經紀機構及經紀人員信用建設的通知》(常房發〔2018〕54號)同步廢止。

常州市房地產經紀機構信用評價標準(試行)

序號

評價內容

評分標準

備注

1

基本信息

1.1

房地產經紀機構經主管部門備案

+80分

機構初始分

1.2

具有房地產經紀人員職業資格

房地產經紀人

+1分/人

合并計算,累計最高不超過10分

房地產經紀人

協理

+0.5分/人

1.3

上一評級周期信用等級為A級

+3分/次

根據連續核定為A級的年限每年增加3分,累計最高不超過6分

1.4

房地產經紀機構上一評級周期評價滿意率

達到90%以上

+5分

達到80%以上

+3分

2

良好信用信息

2.1

受到政府部門表彰的

國家級

+5分/次

同一獎項或獎勵只記最高加分,累計最高不超過10分

省級

+4分/次

市級

+3分/次

區級

+2分/次

2.2

受到主流官方媒體表揚的

國家級

+5分/次

省級

+4分/次

市級

+3分/次

2.3

受到房地產協會表彰的

中房學

+3分/次

省房協

+2分/次

市房協

+1分/次

2.4

積極參與公益活動、履行社會責任、扶貧助困金額在2000元以上的

+1分/次

累計最高不超過5分

2.5

其他良好信用信息

+1-2分

3

不良信用信息

(分支機構、加盟機構扣分的,其總公司和品牌主機構同步扣分)

3.1

一般失信行為信息

3.1.1

經紀機構未按規定到行政主管部門備案的

-2分/起

3.1.2

經紀機構未按規定到行政主管部門辦理備案變更或者注銷手續的

-2分/起

3.1.3

經紀機構未按規定提供真實、完整的信用檔案信息的

-2分/起

3.1.4

經紀機構所屬從業人員變動不及時更新信息的

-2分/起

3.1.5

經紀從業人員在開展業務時未按規定佩戴從業人員信息卡的

-2分/起

3.1.6

經紀機構未按規定與委托人簽訂房地產經紀服務合同或簽訂的房地產經紀服務合同未加蓋經紀機構印章的

-3分/起

3.1.7

經紀機構未按規定簽訂房屋狀況說明書并經委托人簽字的

-2分/起

3.1.8

經紀機構簽訂房地產經紀服務合同,未查看委托出售、出租的房屋及房屋權屬證書、委托人的身份證明等有關材料的

-3分/起

3.1.9

經紀機構不配合行政部門檢查,不按要求提供檢查所需資料的

-3分/起

3.1.10

經紀機構聘用被列入失信人員聯合懲戒對象的人員從事房地產經紀活動的   

-3分/起

3.1.11

經紀機構不按規定上傳合同備案所需資料或進行虛假備案的

-3分/起

3.1.12

經紀機構未按規定在其經營場所醒目位置公示相關材料或公示不全的

-3分/起

公示內容:

1.營業執照和備案證書;2.服務項目、內容、標準;3.業務流程;4.收費項目、依據、標準;5.交易資金監管方式;6.信用檔案查詢方式、投訴電話和價格舉報電話;7.行政主管部門或者行業組織制定的房地產經紀服務合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本。

經紀機構代理銷售商品房項目,未明示銷售委托書和批準銷售商品房的有關證明文件的

-3分/起

分支機構未公示總部信息的

-2分/起

加盟機構未公示加盟品牌商授權書或加盟標志、或加盟店標志不明顯的。

-2分/起

收費公示牌未使用政府規定模板的

-3分/起

3.1.13

經紀機構代收代付交易資金,未通過經紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金的

-5分/起

3.1.14

發布商品房銷售宣傳廣告,不符合《中華人民共和國廣告法》、《房地產廣告發布暫行規定》等有關規定

-5分/起

3.1.15

其他行政部門作出的較輕行政處罰決定的

-5分/起

3.1.16

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他一般失信行為

-5分/起

3.2

較重失信行為信息

3.2.1

經紀從業人員以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用的

-10分/起

3.2.2

經紀機構提供代辦服務,未向委托人說明服務內容、收費標準等情況,并未經委托人同意另行簽訂合同的

-10分/起

3.2.3

經紀機構簽訂的房地產經紀服務合同,未由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名的

-10分/起

3.2.4

經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前,未按規定向交易當事人說明和書面告知相關事項的

-10分/起

書面告知事項:

1.是否與委托房屋有利害關系;2.應當由委托人協助的事宜、提供的資料;3.房屋交易的一般程序及可能存在的風險;4.房屋交易涉及的稅費;5.經紀服務的內容及完成標準;6.經紀服務收費標準和支付時間;7.其他需要告知的事項。

3.2.5

經紀機構未經委托人書面同意,擅自對外發布相應房源信息的

-10分/起

3.2.6

經紀機構未按規定如實記錄業務情況或保存房地產經紀服務合同的

-10分/起

3.2.7

經紀機構收取未予標明的費用、利用虛假或者使人誤解的標價內容和標價方式進行價格欺詐、混合標價、捆綁標價的

-10分/起

3.2.8

經紀機構未完成房地產經紀服務合同約定事項或者服務未達到經紀服務合同約定標準就收取傭金的

-10分/起

3.2.9

經紀機構合作開展同一宗房地產經紀業務,違反規定向委托人增加收費的

-10分/起

3.2.10

捏造散布漲價信息,或者與房地產開發經營單位串通捂盤惜售、超賣房號,操縱市場價格的

-15分/起

3.2.11

對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價的

-15分/起

3.2.12

違反規定擅自劃轉客戶交易結算資金的

-15分/起

3.2.13

以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務,誘騙消費者交易或者強制交易

-15分/起

3.2.14

泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業秘密,謀取不正當利益的

-15分/起

3.2.15

為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的,就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的

-15分/起

3.2.16

改變房屋內部結構分割出租的

-15分/起

3.2.17

侵占、挪用房地產交易資金的

-15分/起

3.2.18

承購、承租自己提供經紀服務的房屋的

-15分/起

3.2.19

為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務的

-15分/起

3.2.20

無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的

-15分/起

3.2.21

在一個評級周期內發生2次以上同類一般失信行為或3次以上一般失信行為的

-15分/起

3.2.22

其他行政部門作出的較重行政處罰決定的

-15分/起

3.2.23

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他較重失信行為

-15分/起

3.3

嚴重失信行為信息

3.3.1

在一個評級周期內發生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為的

-30分/起

3.3.2

拒不執行行政主管部門做出的已經生效的處罰或限期整改決定的

-30分/起

3.3.3

威脅、恐嚇、毆打行政執法人員或者采取其他方式阻礙行政執法人員依法履行職責的

-30分/起

3.3.4

向行政主管部門提供偽造、假冒、涂改證件或虛假材料,經查實的

-30分/起

3.3.5

在從事房地產經紀活動中被追究刑事責任的

-30分/起

3.3.6

經紀機構法人被法院公布為失信被執行人的

-30分/起

3.3.7

其他行政部門作出的嚴重行政處罰決定的

-30分/起

3.3.8

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他嚴重失信行為

-30分/起

常州市房地產經紀從業人員信用評價標準(試行)

序號

評價內容

備注

1

良好信用信息

1.1

受到區級以上政府部門表彰的

1.2

受到市級以上主流官方媒體表揚的

1.3

受到市級以上房地產協會表彰的

1.4

在市級以上刊物公開發表行業調研文章的

1.5

在市級以上行業協會或行業商會擔任職務的

1.6

其他良好信用信息

2

不良信用信息

2.1

一般失信行為信息

2.1.1

開展業務時未按規定佩戴從業人員信息卡的

2.1.2

簽訂房地產經紀服務合同前,未核對委托人身份信息、房屋權屬證明等資料,造成合同無法履行

2.1.3

同時在兩個或兩個以上經紀機構中從業的

2.1.4

其他行政部門作出的較輕行政處罰決定的

2.1.5

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他一般失信行為

2.2

較重失信行為信息

2.2.1

經紀從業人員以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用的

2.2.2

經紀機構提供代辦服務,未向委托人說明服務內容、收費標準等情況,并未經委托人同意另行簽訂合同的

2.2.3

經紀機構簽訂的房地產經紀服務合同,未由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名的

2.2.4

經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前,未按規定向交易當事人說明和書面告知相關事項的

2.2.5

經紀機構未按規定如實記錄業務情況或保存房地產經紀服務合同的

2.2.6

捏造散布漲價信息,或者與房地產開發經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號,操縱市場價格的

2.2.7

對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價的

2.2.8

以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務,誘騙消費者交易或者強制交易

2.2.9

泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業秘密,謀取不正當利益的

2.2.10

為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的,就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的

2.2.11

改變房屋內部結構分割出租的

2.2.12

侵占、挪用房地產交易資金的

2.2.13

承購、承租自己提供經紀服務的房屋的

2.2.14

為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務的

3.1.15

經紀從業人員同時在兩個或兩個以上經紀機構中從業的

2.2.16

在一個評級周期內發生2次以上同類一般失信行為或3次以上一般失信行為的

2.2.17

其他行政部門作出的較重行政處罰決定的

2.2.18

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他較重失信行為

2.3

嚴重失信行為信息

2.3.1

在一個評級周期內發生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為的

2.3.2

拒不執行行政主管部門做出的已經生效的處罰或限期整改決定的

2.3.3

威脅、恐嚇、毆打行政執法人員或者采取其他方式阻礙行政執法人員依法履行職責的

2.3.4

向行政主管部門提供偽造、假冒、涂改證件或虛假材料,經查實的

2.3.5

在從事房地產經紀活動中被追究刑事責任的

2.3.6

法院公布的失信被執行人員

2.3.7

其他行政部門作出的嚴重行政處罰決定的

2.3.8

法律、法規、規章和省信用管理機構規定的其他嚴重失信行為

 
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